La place et le rôle des représentants de la société civile dans la gouvernance des grands projets urbains : pour aller au-delà de la consultation initiale et participer à la mise en oeuvre

1. RÉSUMÉ DU PROJET

Les pratiques de l’aménagement et de l’urbanisme québécois ont été profondément transformées par l’ajout de mécanismes participatifs au fil des ans : les traditionnelles assemblées consultatives sont désormais combinées à des ateliers de discussions, à des laboratoires vivants et autres comités de citoyens, notamment. Toutefois, lorsque s’amorce et se déploie la mise en œuvre des projets urbains, la communication entre la société civile et les gestionnaires de projets est très restreinte. Le citoyen participe activement et depuis plusieurs années à la planification de l’aménagement à Québec. Il constate le fort contraste entre la diversité de mécanismes consultatifs en amont des projets et la faible place réservée aux représentants de la société civile dans les étapes de mise en œuvre. Pourtant, cette mise en œuvre et la gouvernance de projet plus largement se déroulent sur plusieurs mois, voire des années et elles s’inscrivent invariablement dans un contexte dynamique, qui demande des ajustements, force de nouveaux choix, invite à faire des compromis. Comment faire pour mieux intégrer les citoyens et les citoyennes à la gestion des grands projets urbains, au-delà de la consultation initiale ? Pour répondre à cette question le duo citoyen et chercheure propose la réalisation d’une démarche de science participative en trois grandes étapes. La première étape permettra l’établissement d’un diagnostic participatif de mécanismes existants au prisme de leur capacité d’intégration. Les citoyens qui jouent eux-mêmes un rôle actif au sein de ces mécanismes appliqueront la grille d’observation et d’évaluation qui aura été co-construite par le duo et leurs collaborateurs. La seconde étape, qui mobilisera également des étudiant.e.s de 2ème cycle en aménagement du territoire et développement régional, visera à documenter les approches favorisant une intégration de la société civile dans la gouvernance des projets urbains à partir de la littérature scientifique. À partir des modèles intéressants ayant été identifiés à l’étape précédente, la troisième et dernière étape du projet sera consacrée à l’amorce de la traduction de ces modèles en propositions d’ajustements et d’innovations adaptées au contexte québécois. Cette étape permettra également d’amorcer la diffusion d’outils et de synthèses utiles aux citoyens et décideurs québécois. L’éventuelle phase Action pourra être consacrée à la réalisation d’un guide sur les ressources à déployer, des interventions et des mécanismes à ajuster ou à mettre sur pied et des intervenants à mobiliser de manière à assurer une intégration des citoyens et citoyennes à toutes les étapes des grands projets urbains.

Appel à proposition